當(dāng)一座老舊的工業(yè)廠房面臨拆除時(shí)，許多企業(yè)首先想到的是工程進(jìn)度與成本控制，卻往往忽略了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——環(huán)保合規(guī)。 近年來(lái)，隨著《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)的細(xì)化，以及“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，工業(yè)廠房拆除已從單純的工程行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕岸嗖块T(mén)監(jiān)管、多技術(shù)協(xié)同的系統(tǒng)性環(huán)保行動(dòng)。如何在拆除過(guò)程中規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、降低環(huán)境危害？本文將深度拆解環(huán)保要求與合規(guī)流程的核心要點(diǎn)。
一、環(huán)保法規(guī)對(duì)廠房拆除的剛性約束
工業(yè)廠房拆除的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于普通建筑，因其遺留的重金屬污染、危廢殘留、地下管線泄漏等問(wèn)題可能對(duì)土壤、水體造成不可逆損害。現(xiàn)行法規(guī)通過(guò)三大維度構(gòu)建約束框架：
- 廢棄物分類(lèi)處置義務(wù) 根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，拆除產(chǎn)生的混凝土、金屬等一般固體廢物需進(jìn)行資源化利用，而含石棉、鉛酸電池等危險(xiǎn)廢物必須交由具備《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的單位處理。2022年某地化工廠因違規(guī)填埋含鉻廢料被罰320萬(wàn)元，即為此類(lèi)問(wèn)題的典型案例。
- 污染防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 拆除過(guò)程中需嚴(yán)格執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》中的防塵降噪措施。例如，噴淋系統(tǒng)覆蓋率需達(dá)作業(yè)面80%以上，PM10實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需同步上傳至環(huán)保部門(mén)平臺(tái)。部分地區(qū)（如長(zhǎng)三角）更要求采用“濕法拆除+移動(dòng)式除塵器”雙重控塵技術(shù)。
- 土壤及地下水修復(fù)責(zé)任 《土壤污染防治法》明確“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則。拆除前必須開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，若檢測(cè)出污染物超標(biāo)，需制定修復(fù)方案并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。北京某汽車(chē)廠舊址拆除時(shí)，因未修復(fù)苯系物污染地塊即啟動(dòng)重建，導(dǎo)致項(xiàng)目整體延期14個(gè)月。
二、合規(guī)拆除的六步操作路徑
步：前期環(huán)境評(píng)估與方案編制
場(chǎng)地調(diào)查：委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行土壤、地下水、建筑物材質(zhì)檢測(cè)，識(shí)別石棉、多氯聯(lián)苯等潛在污染物。
環(huán)評(píng)報(bào)告：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，拆除面積超5萬(wàn)㎡或涉及危廢的項(xiàng)目需編制環(huán)境影響報(bào)告表。
方案審批：將拆除方案、污染防治計(jì)劃提交至住建、環(huán)保、應(yīng)急管理三部門(mén)聯(lián)合審查，重點(diǎn)論證揚(yáng)塵控制、危廢轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急預(yù)案等環(huán)節(jié)。
第二步：危險(xiǎn)物質(zhì)預(yù)清除
對(duì)廠房?jī)?nèi)遺留的化學(xué)品儲(chǔ)罐、管道殘液等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)清理。例如，某石化廠拆除前采用“氮?dú)獯祾?化學(xué)中和”工藝處理殘留乙烯，降低爆炸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減少VOCs排放。
第三步：分階段實(shí)施綠色拆除
優(yōu)先拆除非承重結(jié)構(gòu)：使用液壓剪、金剛石繩鋸等低振動(dòng)設(shè)備，減少粉塵擴(kuò)散。
建筑垃圾分類(lèi)存放：設(shè)置封閉式臨時(shí)堆場(chǎng)，區(qū)分金屬、混凝土、木材等類(lèi)別，并標(biāo)注危廢標(biāo)識(shí)。
實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)：安裝噪聲、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)異常時(shí)自動(dòng)觸發(fā)降塵系統(tǒng)。
第四步：污染場(chǎng)地修復(fù)（如需）
若檢測(cè)發(fā)現(xiàn)污染，需根據(jù)《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》選擇修復(fù)工藝。例如，對(duì)重金屬污染土壤可采用固化穩(wěn)定化技術(shù)，將鉛、鎘等重金屬轉(zhuǎn)化為難溶態(tài)；對(duì)有機(jī)污染地下水則實(shí)施原位化學(xué)氧化。
第五步：廢棄物合規(guī)處置
一般固廢：與再生資源企業(yè)簽訂處置協(xié)議，確保90%以上混凝土、磚塊用于路基填料或再生骨料。
危廢轉(zhuǎn)運(yùn)：使用防滲漏專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并在“全國(guó)固體廢物信息管理系統(tǒng)”填報(bào)數(shù)據(jù)。
第六步：竣工驗(yàn)收與檔案管理
工程完成后，需提交拆除工程環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)記錄、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、修復(fù)效果評(píng)估等文件。檔案保存期限不得少于10年，以備后續(xù)追溯。
三、企業(yè)合規(guī)的三大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略
- 強(qiáng)化“三同時(shí)”制度落實(shí) 污染防治設(shè)施必須與拆除工程同步設(shè)計(jì)、施工、投入使用。某鋼鐵廠因未同步建設(shè)廢水收集池，導(dǎo)致酸洗廢水直排被立案調(diào)查。
- 引入環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn) 投保“環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)”，覆蓋突發(fā)污染事故的應(yīng)急處置費(fèi)用。數(shù)據(jù)顯示，參保企業(yè)環(huán)境糾紛調(diào)解成功率提升40%。
- 建立數(shù)字化監(jiān)管臺(tái)賬 通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器+區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)拆除過(guò)程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈存證。此舉不僅能自證合規(guī)，還可作為應(yīng)對(duì)環(huán)保督查的關(guān)鍵證據(jù)。
工業(yè)廠房拆除的環(huán)保合規(guī)已從“成本項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧骓?xiàng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年全國(guó)共有27起拆除項(xiàng)目因環(huán)保違規(guī)被叫停，單筆更高罰款達(dá)500萬(wàn)元。企業(yè)唯有將環(huán)保要求嵌入拆除全生命周期，才能在政策收緊與公眾監(jiān)督的雙重壓力下穩(wěn)健前行。
